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沧州市人民政府办公室
关于加强金丝小枣保护与管理的实施意见
沧政办发201840号
发布时间 2019-02-11 11:15:53

各县?#23567;?#21306;人民政府渤海新区开发区高新区管委会市政府有关部门

我市是驰名中外的金丝小枣之乡金丝小枣在我市栽培历史悠久是我市的传统优势产业近年来由于受市场供需气候影响加之种植管理粗放?#20998;?#25913;良缓慢产业化水平低等多种因素导致金丝小枣?#20998;?#19979;降?#25918;?#20248;势减弱市场份额和枣农效益大幅度减少广大枣农的生产积极性受到严重的挫伤出现部分枣农放弃管理甚至毁枣复耕的现象加强金丝小枣的保护与管理已刻不容缓势在必?#23567;?#20026;切实保护好金丝小枣这个优势产业进一步推动沧州金丝小枣产业发展特提出如下实施意见

一指导思想与原则

一指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领?#38505;?#33853;实绿水青山就是金山银山的要求?#28304;?#25215;和保护沧州金丝小枣地域特色巩固金丝小枣传统核心区?#35797;础?#20445;持金丝小枣产业传统优势为目标以市场为导向以科技为引领以保?#35797;础?#35843;结构提质量创?#25918;ơ?#25299;市场为重点进一步加强基地建设全面推进供给侧结构性改革强力推进小枣产业发展方式转好转优推动金丝小枣产业提档升级可?#20013;?#21457;展努力实现生态增绿产业增效农民增收

二基本原则

1.坚持保护?#35797;?#25928;益兼顾的原则当务之?#26412;?#26159;划明地界范围明确责?#25991;?#26631;属地管理综合施策分类实施切实把金丝小枣当做生态林保护起?#30784;?#22312;此基础上进一步调整?#20998;?#32467;构加强栽培管理发?#24736;?#24212;有的经济效益努力实现生态美与百姓富的有机统一

2.坚持政府引导市场运作的原则充分发挥政府在小枣?#35797;?#20445;护规划政策和资金等方面统筹协调和激励扶持的作用同?#20445;?#20805;分发挥市场的主体作用使我市小枣产业在搞好保护管理的基础上实?#20013;?#30340;高质量发展

3.坚持因地制宜科?#23478;?#39046;的原则坚持保护与管理并重稳规模和提质量并重因地制宜合理规划狠抓科技努力实现以科技提质量增效益

4.坚?#25191;?#26032;机制盘活?#35797;?#30340;原则通过“三权分置”机制创新调动和引导社会各个方面积极因素和经济成分参与小枣产业发展最大程度地盘活小枣?#35797;?#25512;动小枣产业提档升级和乡村振兴

二发展思路与目标

一发展思路

总体思路是全面保重点建抓科技提质量聚合力强?#25918;ƣ?#22686;效益绿为?#21462;?#37325;点是划定金丝小枣核心保护区切实加强小枣?#35797;?#20445;护与产业管理同?#20445;?#36827;一步挖掘内生动力凝聚各方面力量狠抓提?#35797;?#25928;和?#25918;平?#35774;?#30001;?#20135;业链条努力实现“三大转变”“三大突破”

1.“三大转变”即小枣产业由传统型普通型粗放型松散型向良种化标准化集约化和保护化方向转变枣产品开发由低档次单一型向高档次多样化方向转变小枣市场发展借助“一带一路”战略机遇拓展国际市场由本区域传统低端市场向重点小枣消费区和高端市场?#30001;?#36716;变

2.“三大突破”一是用绿色有机生态健康新理念塑造沧州金丝小枣新形象努力在?#25918;平?#35774;上实?#20013;?#31361;破二是加大对重点小枣企业的扶持力度使其在硬件设施产品?#20998;?#19982;质量上实?#20013;?#31361;破三是通过大力推进红枣交易市场建设带动我市小枣市场软硬件全面优化升级努力在市场网络建设上实?#20013;?#31361;破

二主要目标

1.全市划定一定数量的金丝小枣核心保护区由各县市核定后上报市林业局重点进行改良复?#22330;?#26631;准化生产到2020年小枣良种覆盖率达到90%以上

2.到2020年力争获得有机?#29616;?#20225;业?#25918;?个以上建成有机小枣基地0.5万亩绿色小枣基地1万亩无公害小枣基地80万亩

3.抓好金丝小枣产业园区建设整合小枣加工企业?#35797;础?#21040;2020年力争全市具有一定规模的小枣加工企业达到100家以上其中培植全国知名小枣加工企业5家省级以上龙头企业10家市?#35835;?#22836;企业20家

三工作重点

根据我市现有金丝小枣?#35797;?#29616;状结合市场需求和国家产业政策导向?#24189;?#25235;保护抓管理抓?#20998;省?#25235;龙头从外抓市场抓信息树?#25918;ơ?#25299;营销着手用现代发展新理念指导小枣产业发展强力推动小枣产业化经营标准化生产市场化运作多元化发展努力提升小枣优质化集约化外向化程度重点抓好六大工程

一金丝小枣?#35797;?#20445;护工程

1.成方连片集中保护统筹全市金丝小枣?#35797;?#20197;沧县崔尔庄为核心向周边献县泊头河间和青县的小枣基地?#30001;e?#24418;成一个主要涉及5县市的沧州金丝小枣核心保护区进行集中保护其他县市和零散小枣?#35797;?#21015;为辐射区本着属地管理以县为主分类指导逐步推进的原则?#23567;?#21439;两级分别拿出专项财政补贴给予重点支持和保护重点保护补贴期限为3年其他相关县市也要按照市委市政府的要求加强?#21592;?#36758;区金丝小枣?#35797;?#30340;保护和管理

2.百年古树特殊保护据不完全统计全市百年以上的古枣树达到30多万株对古枣树要采取?#31895;?#25110;按照基本标准25株/亩折合成亩政府专门划定园区进行挂牌特殊保护

3.通道两侧重点保护以石黄高速京沪高速沧保高速廊沧高速307国道沧河路为重点向两侧不间断?#30001;e?#36827;行重点保护和管理?#23567;?#21439;要作为重中之重加强科技管理和监督并纳入年度考?#22235;?#23481;努力形成沧州独具特色的夏季枣花飘香秋季硕果累累的绿色廊道

二优质小枣示范工程

以“绿色有机生态健康”的全新理念经营我市小枣产业下大力发展绿色小枣有机小枣强力推进无公害小枣生产紧紧围绕农业供给侧结构性改革进一步加强科技创新调整?#20998;?#21644;?#20998;式?#26500;建立高标准生产示范园区积极推广新?#20998;?#26032;技术和新成果努力扩大标准化生产规模实现枣果提?#30465;?#26531;农增收

1.大力调整小枣?#20998;?#32467;构积极引进筛选培育和推广新?#20998;?#20999;实加大名特优小枣新?#20998;?#30340;更新换代步伐尤其要在加强新?#20998;?#30740;究的基础上着力推广已经选育成功的果个大抗逆性强的优?#35745;分势分?#22914;金丝丰金丝蜜无核丰沧密1号等近年来表现较好的小枣新?#20998;?#21512;理搭配鲜食制干?#32422;?#26082;?#19978;?#39135;?#37096;?#21046;干的红枣?#20998;?#29305;别是针对近年的灾害天气要加大抗浆烂裂果新?#20998;?#30340;雨帅曙光金丝4号献王枣等抗裂果新?#20998;?#21644;京沧1号蚂蚁枣蜂蜜罐马牙枣?#40575;?#26531;等鲜食?#20998;?#30340;发展要充分利用现有金丝小枣成龄树?#35797;?#37319;取大树高接换头的方法进行?#20998;?#35843;新和改良实现“当年嫁?#21360;?#20108;年见果三年丰产”对于新建枣园采用新?#20998;?#26032;技术省力化的栽培管理模式通过调整?#20998;?#32467;构使其更加符合市场需求从根本上解决卖枣?#36873;?#20215;格低和市场竞争力不强的问题到2020年全市小枣良种率要达到90%以上

2.着力建设高标准示范区积极改进种植方式大力推广枣粮间作省力化开心型等发展模式立足于生产原生态优质红枣选择有条件的重点枣园进行高标准示?#30563;?#35774;采用生物降解措施逐渐降低和消除土壤中的重金属和农药残留积极推广树体改造增施有机?#30465;?#27700;肥一体化设施栽培生物和物理?#20048;?#30149;虫害等技术实行统一技术标准统一施用有机?#30465;?#32479;一采用生物农药统一栽培优?#35745;分?#25552;高果?#20998;?#37327;产量和安全水平同?#20445;?#25353;照市场需求适度发展温室大棚技术开展红枣错季栽培以保证不同季节消费者的消费需求到2020年力争全市国家级标准化生产示范区面积达到1万亩省级示范区面积达到3万亩市级示范区面积达到10万亩

3.切实加强枣树的病虫害?#20048;Ρ?#20570;好枣疯病危害宣传特别是加强对枣疯病的联防联治做到早发现早根除确保枣疯病危害不在枣区蔓?#21360;?#21516;?#20445;?#21152;强对枣裂果枣锈病绿盲蝽象等病害灾害的?#20048;?#30740;究力求在枣树病虫害?#20048;?#30740;究方面取得重大突破同?#20445;?#35201;从源头上切实抓?#38376;?#36164;市场监管杜绝剧毒违禁农药上市引导枣农使用低毒生物农药和有机肥料以保证枣果?#20998;?#21644;原生态要求

三龙头企业培育工程

1.筛选10家规模大信誉好带动能力强具有发展潜力的小枣加工龙头企业作为重点扶持对象使其在短期内迅速发展壮大成为企业规模可观硬件设施完善绿色环保流程技术水平领?#21462;?#20135;品全国知名辐射带动能力较强的明星企业同?#20445;?#20986;台优惠政策在资金税费证照办理等方面对全市小枣加工企业进行全面扶持发展壮大小枣加工企?#23548;?#32676;

2.加大新产?#36153;?#21457;力度本着“学?#23567;?#20135;”相结合的原则立足于创名牌拓市场这一目标以市场为导向以不同消费者口味需求和消费趋势为前提加强企业与各大院校和科研机构合作联合对我市小枣保健药用功效进行研发不断开发深加工产品新?#20998;?#21162;力提高市场份额

3.围绕小枣?#35797;?#21152;大招商引资力度积极引进技术资金人才实行引?#30465;?#21512;?#30465;?#34701;资式跨区合作跨国合作借外力推动我市小枣产业发展

四市场网络建设工程

1.以沧县崔尔庄红枣市场为龙头大力发展专业市场和购销?#28216;?#24314;设通过不断完善市场经营管理条件强化营销?#28216;?#24314;设活化市场运行规则机制规范市场经营秩序努力形成以购销?#28216;?#20026;基础专业市场为载体的现代产业流通市场体系

2.以中国枣网为龙头着力推动电子商务市场和小枣?#25918;平?#36890;过加强对中国枣网等专业枣网的支持扶持充分发?#24736;?#32593;络媒体的专业影响力达到切实唱响沧州?#25918;ơ?#20419;进枣?#24223;?#21806;的目的要加大与阿里巴巴京东商城顺丰优先等大型电商合作大力发展互联网经济实现产业上下游?#34892;?#34900;?#21360;?#35201;注重发展连锁经营农超对?#21360;?#30005;子商务等新型果品营销方式着力做强小枣产销协会组织构建辐射国内外市场的果品营销网络实现产销?#34892;?#34900;接以推进我市小枣产业的高质量发展

五小枣制品?#25918;?#25171;造工程

1.规范小枣制品包装凡沧州境内生产加工的小枣制?#32602;?#22312;符合条件下使用“沧州金丝小枣”地理商标并注明“中国金丝小枣之乡”“原产地保护”等荣誉称号达到产地商标包装“三统一”尤其要面向高端消费市场注重采用精致的小包装

2.加强质量监督检查各级市场监督管理农牧林业等有关部门要成立专项检查小组专门对小枣加工企业进行监督管理对管理不规范包?#23433;?#36798;标质量?#32531;细?#20551;冒伪劣等行为和破坏沧州小枣?#25918;?#24418;象的?#29615;?#34892;为进行严厉打击

六枣乡旅游开发工程

以沧县献县为中心高起点规划建设千?#23545;?#19975;?#23545;?#26531;乡旅游景区以塑造枣乡特色旅游整体形象为主线以培育旅游精品为重点突出枣乡文化展?#20013;?#32654;风光使枣乡旅游观光区成为融历史人文民?#20303;?#21338;览为一体的特色农业景观特别是沧县要结合2019旅发大会召开按?#31449;?#35266;化园林标准打造高标准红枣良种繁育产业园尤其要结合农耕文化划分枣园功能分区建设红枣基因库展览馆体现研学旅游元素以推动全市旅游业全面协调可?#20013;?#21457;展其他相关县市力争到2020年全面完成枣乡旅游景区内景点布置及建设工作

四保障措施

一加强组织领导

各县?#23567;?#21306;尤其是金丝小枣重点县市要切实增强对金丝小枣产业发展的信心和决心把金丝小枣产业保护发展作为?#35805;?#25163;工程作为推进沧州乡村振兴和生态文明建设的重要内容列入重要议事日程实行?#35805;?#25163;亲自抓主管领导主动抓林业部门积极抓相关部门配合抓的工作机制要依据当地实际和市委市政府统一要求统筹谋划研究制定具体的实施方?#28014;?#24066;林业?#25351;?#36131;统筹在规划指导行业管理协调服务方面充分发挥行政职能作用并成立沧州市小枣产业科技专家组为枣产业提?#35797;?#25928;提供指导和服务各相关部门要按照部门职责出台相应的政策措施并建立沟通协调机制分工合作协同配合形成合力抓好落实共同推进我市枣产业健康发展

二加大扶持力度

强力推动沧州小枣产业发展是一项复杂的系统工程需要整?#32454;?#26041;面的力量向这一产业倾斜市县要建立以政府?#24230;?#20026;引导社会?#26102;就度?#20026;主体的多层次多形式多元化?#24230;?#26426;制市财政每年拿出专项资金对金丝小枣重点保护产区进行补贴支持重点用于小枣保护龙头扶持?#20998;?#30740;发和?#25918;平?#35774;等方面县级财政也要拿出一定?#22756;?#30340;财政预算资金进行奖补农?#23567;?#20449;用社等金融机构要把小枣精深加工作为信贷扶持重点对象优先安排信贷资金简化信贷?#20013;?#21450;时发放贷款林业农业发改财政等有关部门要积极争取上级专项扶持项目资金大力支持金丝小枣保护与管理工作重点用于?#20998;指?#26032;主要病虫害防控水肥一体化有机肥替代化肥计划高标准示范基地建设龙头企业扶持和知名?#25918;?#21019;建等工作

三创新体制机制

积极落实所有权稳定承包权放活经营权通过充分发挥“三权”的功能和整体效用盘活小枣?#35797;?#25512;动产业提档升级和高质量发展尤其要把放活经营权作为重中之重来抓鼓励各种社会主体依法依规通过转包租赁转让入股合作等形式进行枣地流转引导社会?#26102;?#21457;展适度规模经营推广托管服务鼓励支持把各农户零散的枣树日常管理集中托管给有技术有实力?#24615;?#20219;心的组织或大户实行统一管理引?#21152;?#32463;济实力和经营管理特长的农户大力度推动引导和发展红枣专业合作社形成规模化集约化?#21776;?#21270;经营鼓励龙头企业+小枣合作社+农户的股份制合作式托管式订单式模式建立紧密的利益联结机制让枣农分享产业链增值效益同?#20445;?#23558;重点保护区小枣树纳入生态林保护范畴实行?#32454;?#30340;保护管理依法依规严厉打击?#29615;?#34892;为?#20048;估目?#28389;伐切实保护好小枣?#35797;础?/p>

四强化宣传引导

通过各?#20013;?#38395;媒体大?#29260;?#40723;地宣传加强金丝小枣保护与管理的重要性?#32422;?#25105;市小枣产业的特色优势优惠政策宣传发展典型宣传新技术新成果进一步提高全社会对小枣产业的认知度充分调动广大干部群众积极投身小枣产业发展的积极性全方位搞好?#25918;平?#36890;过在我市边界?#32422;?#20027;要交通?#19978;?#21644;高速公路出入口树立大型宣传牌并通过举办小枣节文化周?#28982;?#21160;广邀客商积极宣传推广沧州金丝小枣的地域公共?#25918;ƣ?#20999;实打响沧州金丝小枣金子?#20449;ƣ?#36827;一步提高我市小枣在国内外的知名度和美誉度通过经?#22478;浮?#20892;副产品博览会参加各类外事活动和对外开放活动搞好沧州小枣产品?#24179;?#21644;商贸交流努力引进资金技术加快新产?#36153;?#21457;步伐尤其是借助“一带一路”在巩固好原有市场的基础上进一步拓展东南亚市场和欧美加市场开拓中东市场切实打造好沧州自己的“枣业航母”以应对市场变化给沧州枣业发展带来的冲击和影响确保枣农真正享有获得?#23567;?#24184;福?#26657;?#20026;推进创新驱动经济强市生态宜?#29992;览?#27815;州建设奠定坚实基础

沧州市人民政府办公室 

2018年12月26日

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