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沧州市人民政府办公室
关于印发《沧州市固定资产投资项目联合审批流程(2019年修订)》的通知
沧政办字〔2019〕14号
发布时间: 2019-04-01 11:20:53

为贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,深入推进“放管服”改革,优化我市固定资产投资项目建设审批流程,改善营商环境,根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知?#32602;?#22269;办发〔2018〕33号)、《河北省优化投资建设项目审批流程实施办法(试行)?#32602;?#20864;政办字〔2017〕13号)、《河北省投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法?#32602;?#20864;发改投资〔2017〕1716号)、《河北省工程建设项目立项阶段审批时间压减的实施方?#28014;罚?#20864;发改投资〔2018〕1372号)和《沧州市深化“放管服”改革五年行动计划(2018-2022年)》文件精神,依托沧州市政务服务中心和公?#27815;试?#20132;易中心两个平台,结合我市?#23548;剩?#20462;订本流程。

沧州市固定资产投资项目审批流程?#35270;?#20110;政府投资建设项目和企业投资建设项目两大类。涉及交通、文物、?#32769;站?#28798;、应急工程、临时性建筑工程等项目有特殊规定的从其规定。

固定资产投资项目审批流程分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。政府投资的公益类工程建设项目,可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证,用地批准?#20013;?#39035;在施工许可前完成。

一、立项用地规划许可阶段

(一)审批类建设项目

1.项目建议书审批

项目单位将备齐的申请材料上传河北省投资项目在线审批监管平台,其纸质资料报送“建设项目综合窗口”。“建设项目综合窗口”建立《项目审批(服务)跟踪卡?#32602;?#21516;时将材料转交至市发改委在政务服务中心的窗口工作人?#20445;?#24037;作人员在资料转交单上签字,并在受理后开始计时。市发改委7个工作日完成审批,然后将项目建议书批复文件转交至“建设项目综合窗口”,同时在《项目审批(服务)跟踪卡》上签字,计时暂停。“建设项目综合窗口”向项目单位送达证件。

2.可行性研究报告审批

(1)用地预审、选址意见书审批及节能审查

项目单位将备齐的申请材料上传河北省投资项目在线审批监管平台,其纸制资料报送“建设项目综合窗口”。“建设项目综合窗口”将材料转交至市自然资源和规划局、市行政审批局的窗口工作人?#20445;?#24037;作人员在资料转交单上签字,并在受理后开始计时。市自然资源和规划局、市行政审批局10个工作日(不含特别程序时间)完成审批,将选址意见书、用地预审意见、节能审查意见转交至“建设项目综合窗口”,同时在《项目审批(服务)跟踪卡》上签字,计时暂停。“建设项目综合窗口”向项目单位送达证件。

(2)可行性研究报告审批、建设工程招标方案核准

项目单位将备齐的申请材料上传河北省投资项目在线审批监管平台,其纸制资料报送至“建设项目综合窗口”,“建设项目综合窗口”将材料转交至市发改委、市行政审批局的窗口工作人?#20445;?#24037;作人员在资料转交单上签字,并在受理后开始计时。市发改委、市行政审批局8个工作日(不含特别程序时间)完成审批,然后将可行性研究报告的批复文件、建设项目招标方案核准文件转交至“建设项目综合窗口”,同时在《项目审批(服务)跟踪卡》上签字,计时暂停。“建设项目综合窗口”向项目单位送达证件。

3.划拨形式的?#30563;?#35774;用地规划许可证》核发

项目单位将备齐的申请材料上传河北省投资项目在线审批监管平台,其纸制资料报送“建设项目综合窗口”,“建设项目综合窗口”将材料转交至市自然资源和规划局的窗口工作人?#20445;?#24037;作人员在资料转交单上签字,并在受理后开始计时。市自然资源和规划局2个工作日内完成审批,然后将?#30563;?#35774;用地规划许可证》转交至“建设项目综合窗口”,同时在《项目审批(服务)跟踪卡》上签字,计时暂停。“建设项目综合窗口”向项目单位送达证件。

4.初步设计审批

项目单位将备齐的申请材料上传河北省投资项目在线审批监管平台,其纸制资料报送“建设项目综合窗口”。“建设项目综合窗口”将材料转交至市发改委的窗口工作人?#20445;?#24037;作人员在资料转交单上签字,并在受理后开始计时。市发改委8个工作日内完成审批(不含特别程序时间),将初步设计批复文件转交至“建设项目综合窗口”,同时在《项目审批(服务)跟踪卡》上签字,计时暂停。“建设项目综合窗口”向项目单位送达证件。

5.投资计划下达

项目单位将备齐的申请材料上传河北省投资项目在线审批监管平台,其纸制资料报送“建设项目综合窗口”。“建设项目综合窗口”将材料转交至市发改委的窗口工作人?#20445;?#24037;作人员在资料转交单上签字,并在受理后开始计时。市发改委7个工作日内完成审批,然后将投资计划下达文件转交至“建设项目综合窗口”,同时在《项目审批(服务)跟踪卡》上签字,计时暂停。“建设项目综合窗口”向项目单位送达证件。

6.国有土地使用权划拨

项目单位将备齐的申请材料上传河北省投资项目在线审批监管平台,其纸制资料报送“建设项目综合窗口”。“建设项目综合窗口”将材料转交至市自然资源和规划局的窗口工作人?#20445;?#24037;作人员在资料转交单上签字,并在受理后开始计时。市自然资源和规划局14个工作日内完成审批(不含报市、县政府批准时间),然后将《划拨决定书》转交至“建设项目综合窗口”,同时在《项目审批(服务)跟踪卡》上签字,计时暂停。“建设项目综合窗口”向项目单位送达证件。

(二)核准类、备案类建设项目

1.用地预审、选址意见书审批

项目单位将备齐的申请材料上传河北省投资项目在线审批监管平台,其纸制资料报送“建设项目综合窗口”。“建设项目综合窗口”将材料转交至市自然资源和规划局的窗口工作人?#20445;?#24037;作人员在资料转交单上签字,并在受理后开始计时。市自然资源和规划局10个工作日内完成审批,将用地预审意见、选址意见书转交至“建设项目综合窗口”,同时在《项目审批(服务)跟踪卡》上签字,计时暂停。“建设项目综合窗口”向项目单位送达证件。

2.企业固定资产投资项目核准、建设工程招标方案核准

项目单位将备齐的申请材料上传河北省投资项目在线审批监管平台,其纸制资料报送“建设项目综合窗口”。“建设项目综合窗口”将材料转交至市行政审批局的工作人?#20445;?#24037;作人员在资料转交单上签字,并在受理后开始计时。市行政审批局3个工作日(不含特别程序时间)完成审批,然后将固定资产投资项目核?#23478;?#35265;、建设项目招标方案核准文件转交至“建设项目综合窗口”,同时在《项目审批(服务)跟踪卡》上签字,计时暂停。“建设项目综合窗口”向项目单位送达证件。

3.企业固定资产投资项目备案

项目单位将备齐的申请材料上传河北省投资项目在线审批监管平台,市发改委在2个工作日内完成项目备案,将项目备案信息文件转至“建设项目综合窗口”,同时在《项目审批(服务)跟踪卡》上签字,计时暂停。“建设项目综合窗口”向项目单位送达证件。

4.国有土地使用权划拨

项目单位将备齐的申请材料上传河北省投资项目在线审批监管平台,其纸制资料报送“建设项目综合窗口”。“建设项目综合窗口”将材料转交至市自然资源和规划局的窗口工作人?#20445;?#24037;作人员在资料转交单上签字,并在受理后开始计时。市自然资源和规划局14个工作日内完成审批(不含报市、县政府批准时间),然后将《划拨决定书》转交至“建设项目综合窗口”,同时在《项目审批(服务)跟踪卡》上签字,计时暂停。“建设项目综合窗口”向项目单位送达证件。

5.国有土地使用权出让

(1)国有土地使用权出让

沧州市公?#27815;试?#20132;易中心受国土部门委托,在公?#27815;试?#20132;易网站和中国土地市场网等媒体发布土地出让公告,竞买申请人将申请材料报送至公?#27815;试?#20132;易中心“受理窗口”,受理后按公?#27815;试?#20132;易工作流程完成土地出让,并在2个工作日内,将《成交确认书》等土地出让材料转交至市自然资源和规划局的窗口工作人员。

(2)签订土地出让合同

市自然资源和规划局在土地出让成交后10个工作日与用地单位签订土地出让合同,同时在《项目审批(服务)跟踪卡》上签字,计时暂停。

(3)出让形式的?#30563;?#35774;用地规划许可证》核发

项目单位将备齐的申请材料上传河北省投资项目在线审批监管平台,其纸制资料报送“建设项目综合窗口”。“建设项目综合窗口”将材料转交至市自然资源和规划局的窗口工作人?#20445;?#24037;作人员在资料转交单上签字,并在受理后开始计时。市自然资源和规划局2个工作日内完成审批,然后将?#30563;?#35774;用地规划许可证》转交至“建设项目综合窗口”,同时在《项目审批(服务)跟踪卡》上签字,计时暂停。“建设项目综合窗口”向项目单位送达证件。

二、工程建设许可阶段

(一)施工图设计及相关文件联合审查

项目单位将备齐的申请材料上传河北省投资项目在线审批监管平台,其纸制资料报送“建设项目综合窗口”。“建设项目综合窗口”将材料转交至市人防办、市行政审批局、市国安局、市地震局等相关部门的窗口工作人?#20445;?#24037;作人员在资料转交单上签字,并在受理后开始计时。相关部门在5个工作日内完成审批(审查),然后将结果转交至“建设项目综合窗口”,同时在《项目审批(服务)跟踪卡》上签字,计时暂停。市政务服务管理办公室依据相关部门的审批文件出具书面意见,并由“建设项目综合窗口”向项目单位送达意见。

(二)建设工程设计方案(修建性详细规划)审定、建设工程规划许可证核发、确定施工单位

项目单位将备齐的申请材料备齐后上传河北省投资项目在线审批监管平台,其纸制资料报送“建设项目综合窗口”,同时将施工单位公开招标的申请材料报送至公?#27815;试?#20132;易中心“受理窗口”。

“建设项目综合窗口”将材料转交至市自然资源和规划局的窗口工作人?#20445;?#24037;作人员在资料转交单上签字,并在受理后开始计时。市自然资源和规划局在6个工作日内完成审批,然后将施工图及修建性详细规划初审意见、?#30563;?#35774;工程规划许可证》转交至“建设项目综合窗口”,同时在《项目审批(服务)跟踪卡》上签字,计时暂停。“建设项目综合窗口”向项目单位送达证件。

在公?#27815;试?#20132;易中心进行招标的项目,公?#27815;试?#20132;易中心“受理窗口”受理后,按公?#27815;试?#20132;易工作流程完成施工单位的公开招标工作,确定项目的施工单位。

三、施工许可阶段

(一)前置审批事项并联办理

项目单位将需开工前完成的审批(备案)事项的申请材料备齐后上传河北省投资项目在线审批监管平台,其纸制资料报送“建设项目综合窗口”。“建设项目综合窗口”将材料转交至市行政审批局、市消?#20048;Ф印?#24066;生态环境局(或生态环境分局)、市住建局等相关部门的窗口工作人?#20445;?#24037;作人员在资料转交单上签字,并在受理后开始计时。相关部门在15个工作日内完成审批,然后将固定资产投资项目节能审查意见、环评审批等文件转交至“建设项目综合窗口”,同时在《项目审批(服务)跟踪卡》上签字,计时暂停。“建设项目综合窗口”向项目单位送达证件。

(二)建筑工程施工许可证核发

项目单位将备齐的申请材料报送河北省投资项目在线审批监管平台。纸制资料报送“建设项目综合窗口”,“建设项目综合窗口”将材料转交至市住建局的窗口工作人?#20445;?#24037;作人员在资料转交单上签字,并在受理后开始计时。市住建局4个工作日(不含特别程序时间)完成审批,然后将?#30563;?#31569;工程施工许可证》转交至“建设项目综合窗口”,同时在《项目审批(服务)跟踪卡》上签字,计时暂停。“建设项目综合窗口”向项目单位送达证件。需办理?#35805;?#24314;设工程消防设计备案的项目,项目单位在取得?#30563;?#31569;工程施工许可证》七个工作日内申请?#35805;?#24314;设工程消防设计备案抽查。

四、竣工验?#25112;?#27573;

(一)《?#21776;?#25151;预售许可证》核发

建设项目为房地产开发项目的,项目单位将备齐的申请材料上传河北省投资项目在线审批监管平台,其纸制资料报送“建设项目综合窗口”。“建设项目综合窗口”将材料转交至市住建局的窗口工作人?#20445;?#24037;作人员在资料转交单上签字,并在受理后开始计时。市住建局2个工作日(不含特别程序时间)完成审批,然后将《?#21776;?#25151;预售许可证》转交至“建设项目综合窗口”,同时在《项目审批(服务)跟踪卡》上签字,计时暂停。“建设项目综合窗口”向项目单位送达证件。

(二)竣工联合验收

项目单位将备齐的申请材料上传河北省投资项目在线审批监管平台,其纸制资料报送“建设项目综合窗口”。“建设项目综合窗口”将材料转交至市自然资源和规划局、市人防办、市行政审批局、市消?#20048;Ф印?#24066;国安局、市地震局、市教育局等相关部门的窗口工作人?#20445;?#24037;作人员在资料转交单上签字,并在受理后开始计时。相关部门在5个工作日内完成验收,然后将验?#25112;?#26524;文件转交至“建设项目综合窗口”,同时在《项目审批(服务)跟踪卡》上签字,计时暂停。市政务服务管理办公室依据相关部门的验收文件出具书面意见,并由“建设项目综合窗口”向项目单位送达意见。

(三)建设工程竣工验收备案

项目单位将备齐的申请材料上传河北省投资项目在线审批监管平台,其纸制资料报送“建设项目综合窗口”。“建设项目综合窗口”将材料转交至市住建局的窗口工作人?#20445;?#24037;作人员在资料转交单上签字,并在受理后开始计时。市住建局2个工作日内完成备案,然后将?#30563;?#35774;工程竣工验收备案表》转交至“建设项目综合窗口”,同时在《项目审批(服务)跟踪卡》上签字。“建设项目综合窗口”向项目单位送达证件。

沧州市固定资产投资项目四个阶段每个环节的《项目审批(服务)跟踪卡》由建设项目综合窗口统一归?#24403;?#26597;。各有关部门通过河北省投资项目在线审批监管平台逐步实现网上申报、网上受理、网上联合审批、信息公开、协同监管,不断提高服务水平,主动?#37038;?#31038;会监督。

本文发布之日,《沧州市固定资产投资项目联合审批流程?#32602;?#27815;政办字〔2017〕105号)同时废止。

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