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沧州市人民政府办公室
关于印发¡¶沧州市完善促进消费体制机制实施方案£¨2019-2020年£©¡·的通知
沧政办字¡²2019¡³22号
发布时间£º 2019-04-18 15:40:59

各县£¨市¡¢区£©人民政府£¬渤海新区¡¢开发区¡¢高新区管委会£¬市政府有关部门£¬有关单位£º

¡¶沧州市完善促进消费体制机制实施方案£¨2019-2020年£©¡·已经市政府同意£¬现印发给你们£¬请?#38505;?#25235;好贯彻落实¡£

沧州市人民政府办公室

2019年4月10日

沧州市完善促进消费体制机制实施方案£¨2019-2020年£© 

为贯彻落实¡¶河北省关于完善促进消费体制机制实施方案£¨2019-2020年£©?#32602;?#20864;政办字¡²2019¡³4号£©精神£¬加快?#24179;?#21046;约全市居民消费最直?#21360;?#26368;突出的体制机制障碍£¬培育新的消费增长点£¬增强消费对经济发展的基础性作用£¬保持全市经济平稳健康发展£¬结合我市实际£¬制定本实施方案¡£

一¡¢进一步放宽服务消费领域市场准入

£¨一£©旅游领域¡£推进旅游与工业¡¢农业¡¢文化¡¢扶贫¡¢康养¡¢城镇化等相关产业深度融合£¬不断催生新产品¡¢新业态£¬增强供给质量¡£支持渤海新区¡¢河间市¡¢青县¡¢南大港产业园区创建省级全域旅游示范区¡£启动以吴桥杂技大世界5A级景区创建为引领的高?#20998;示?#21306;创建工作£¬全面推进全市A级旅游景区规范化¡¢标准化建设¡£推动大运河保护开发£¬支?#25191;?#36816;河周边发展文化体验¡¢休闲度假¡¢康体疗养¡¢健康运动等旅游产?#32602;?#25171;造运河旅?#38382;?#30028;级名片¡££¨市文化广电和旅游局负责£©鼓励金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作£¬探索开发适合旅游消费需要的金融产品¡££¨市文化广电和旅游局¡¢人行沧州中心支行按职责分工负责£©¡£支持发展在线短租市场£¬鼓励?#26032;?#28216;资源的地区在一定规范条件下成立民居共享平台£¬吸引京津游客来沧£¨市住建局¡¢市文化广电和旅游局按职责分工负责£©支持自驾车¡¢旅居车营地建设¡££¨市交通运输局负责£©加强与国?#20107;?#28216;组织的合作£¬?#34892;?#25299;展中外合?#20107;?#28216;业务范围¡£根据国家安排部署£¬落实相关政策措施£¬进一步促进乡村旅游提质升级¡££¨市文化广电和旅游局负责£©鼓励各类酒店旅馆提质升级£¬推广特点鲜明的主题式住宿服务¡££¨市文化广电和旅游局¡¢市商务局按职责分工负责£©落实带薪休假制度£¬鼓励错峰休假和弹性作息¡£探索实施周五下午加周末的“2.5天小长假”政策措施¡££¨市人社局¡¢市文化广电和旅游局按职责分工负责£©

£¨二£©文化领域¡£支持实体书店融入文化旅游¡¢创意设计等相关要素£¬建成一批集阅读学习¡¢展示交流¡¢聚会休?#23567;?#21019;意生活等功能于一体的?#26149;?#24335;文化场所¡£支持具备条件的文化文物单位积极开发文化创意产品¡££¨市文化广电和旅游局负责£©大力推进运动休闲城市建设£¬加快建设体育场馆¡¢体育小镇£¬引导体育与文化¡¢旅游¡¢医疗¡¢会展等融合发展¡£盘活体育场馆资源£¬推动体育场馆免费低收费向社会开放¡£开展全民健身模范市£¨县£©创建£¬支持社会力量参与举办国际国内高水平体育赛事£¬积极创建地方¡¢民间自主品牌体育赛事活动£¬建立体育¡¢公安¡¢卫生等多部门对商业性和群众性大型赛事活动联合“一站式”服务机制¡££¨市体育局¡¢市商务局按职责分工负责£©

£¨三£©健康养老领域¡£鼓励社会?#26102;?#24320;办健康体检¡¢家庭医生¡¢中医养生保健机构等服务载体¡££¨市审批局负责£©进一步放宽养老消费领域市场准入£¬做好取消养老机构设立许可有关衔接工作£¬加强事前指导事中事后监管£¬?#20013;?#25512;进养老服务质量建设¡££¨市审批局¡¢市民政局¡¢市卫健委按职责分工负责£©适应“互联网+医?#24179;?#24247;”发展£¬落实互联网诊疗收费政策£¬逐步将符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围¡££¨市人社局¡¢市财政局按职责分工负责£©推进任丘¡¢泊头¡¢青县¡¢黄骅养老服务业创新发展£¬加快形成一批康养休闲示范基地¡£推进“互联网+”养老服务创新£¬加强医疗卫生与养老服务融合发展¡££¨市民政局¡¢市卫健委按职责分工负责£©

£¨四£©家政领域¡£落实家政服务行业的服务标准和服务规范£¬选择基础较好¡¢积极性高的企业开展家政服务标准化试点示?#30563;?#35774;工作¡£探索开展家政服务员注册登记制£¬推动家政服务信用体?#21040;?#35774;£¬加?#32771;?#25919;服务从业人员培训£¬建立家政服务人员评价考核制度¡£支持家政服务知名品?#24179;?#35774;£¬引导家政企业做大做强¡££¨市人社局负责£©

£¨五£©教育培训领域¡£逐步完善民办教育分类登记管理制度£¬引导企业以?#26102;±M?#25216;术¡¢管理等要素依法参与办学并享有相应权利¡£推进教育培训与大众创业¡¢万众创新?#34892;?#34900;接£¬鼓励社会?#26102;?#21442;与相关教育培训实践¡£围绕我市亟需学科领域£¬积极引进优质教育资源£¬建立更多高质量的合作办学机构和项目¡£深化京津沧教育培训对接合作£¬加快与京津共建教育培训基地¡£鼓励地方政府通过购买服务¡¢减免租金¡¢派驻公办教师等方式£¬引导社会力量按?#23637;?#33539;要求举办普惠性幼儿园¡££¨市教育局¡¢市人社局¡¢市发展改革委按职责分工负责£©

二¡¢完善促进实物消费结构升级的政策体系

£¨一£©培育和发展住房租赁市场¡£积极培育市场主体£¬支持专业化¡¢机构化住房租赁企业发展¡£强化政策支持力度£¬加大租赁住房供应¡£加快建设政府主导的住房租赁管理服务平台¡£探索发展共有产权住房£¬多渠道解决群众住房问题¡£建立健全房地产信息发布机制£¬加强舆论引导£¬稳定市场预期¡££¨市住建局¡¢市发展改革委按职责分工负责£©

£¨二£©促进汽车消费优化升级¡£实施新能源汽车推广应用三年计划£¬落实新能源汽?#20826;?#36742;购置税优惠政策£¬每年推广新能源汽车£¨标准车£©3500辆左右¡££¨市工信局¡¢市财政局¡¢市税务局按职责分工负责£©加大公共服务领域新能源汽车推广应用力度£¬全面推动市区公交电动化¡££¨市工信局¡¢市交通运输局按职责分工负责£©加快推进新能源汽?#20826;?#30005;基础设施建设£¬统筹优化充电基础设施全市?#23395;à?#25512;进充电设施互联互通£¬提高充电服务智能化水平¡££¨市发展改革委负责£©积极推进城市停?#20826;?#21644;停车信息平台建设£¬增加停车位供给¡££¨市公安局¡¢市发展改革委按职责分工负责£©全面取消二手车限迁政策£¬便利二手?#21040;»Ò住££?#24066;商务局负责£©综合运用多?#25191;?#26045;£¬加大停车设施建设资金支持力度¡££¨市发展改革委¡¢市财政局¡¢市税务局按职责分工负责£©

£¨三£©发展壮大绿色消费¡£推动绿色流通发展£¬倡导流通?#26041;?#20943;量包装¡¢使用可降解包装¡£创建一批绿色商场£¬在继续做好绿色购物中心创建基础上£¬逐步向超市¡¢专业店等业态延伸£¬引导流通企业增设绿色产品专区£¬扩大绿色产?#24223;?#21806;£¬积极发挥绿色商场在促进绿色循环消费方面的示范作用¡£抑制一次性用?#32933;?#29992;和?#21776;?#36807;度包装¡££¨市商务局¡¢市发展改革委¡¢市市场监管局¡¢市委宣传部按职责分工负责£©按照国家部署探索建立我市绿色消费积分制度£¬形成绿色消费?#34892;?#20445;障¡££¨市发展改革委¡¢市生态环境局按职责分工负责£©

£¨四£©扩大升级信息消费¡£推动互联网¡¢大数据¡¢人工智能和实体经济深度融合£¬提升新型信息产品供给能力¡££¨市工信局¡¢市大数据办¡¢市科?#23395;Ž¬?#24066;发展改革委按职责分工负责£©以“互联网+”行动计划和“大智移云”引领计划为抓手£¬开展企业上云系列推进活动£¬引导企业上云¡££¨市工信局负责£©实施下一代广电网络提升工程¡£进一步降低网络资费水平£¬充分释放提速降费改革红利¡££¨市委网信办¡¢市文化广电和旅游局¡¢市工信局按职责分工负责£©创新发展生活类信息消费£¬重点发展面向社区生活的线上线下融合服务¡¢面向文化娱乐的数?#25191;?#24847;内容和服务¡¢面向便捷出行的交通旅游服务¡£培育形成一批拥有较强实力的数?#25191;?#26032;企业¡£建立健全公共数据资源开放共享体系¡££¨市委网信办¡¢市大数据办¡¢市工信局¡¢市发展改革委¡¢市科?#23395;Ž¬?#24066;文化广电和旅游局按职责分工负责£©积极参与开展“河北省信息消费市县行”活动£¬做好省级信息消费试点示范市¡¢县£¨市¡¢区£©争创工作¡££¨市发展改革委¡¢市工信局¡¢市委网信办按职责分工负责£©¡£大力推广中高端移动通信终端¡¢超高清视频终端¡¢智慧家庭产品等新型信息产?#32602;?#20197;及虚拟现实¡¢增强现实¡¢智能汽车¡¢服务机器人等?#25226;?#20449;息消费产品¡££¨市工信局负责£©

£¨五£©推动传统商贸创新发展¡£完善“互联网+”消费生态体系£¬推动跨境电子商务交易平台发展£¬支持黄骅市创建省级跨境电子商务园区£¬?#23395;?#24314;设一批海外仓和特色产品展销中心£¬提升城镇居民跨境消费服务水平¡££¨市商务局¡¢沧州海关按职责分工负责£©加快推进城市商业综合体¡¢商业街区等高端商业服务设施建设£¬进一步活?#22659;?#24066;夜经济,增强中心城区商业服务功能的辐射带动作用¡£支持培育建设一批高水平高品位的步行街£¬促进线上线下互动¡¢服务体验融合¡¢商旅文体协同¡¢购物体验结合¡££¨市商务局¡¢市文化广电和旅游局¡¢市住建局按职责分工负责£©优化商贸物流设施空间?#23395;à?#22823;力发展便利店等社区商业¡£加快京津现代服务业转移基地等项目建设£¬进一步放大“沧州现象”效应¡£加快建设培育特色商贸小镇¡£鼓励传统零售企业转变经营方式£¬鼓励发展各类生态¡¢文化主题酒店和特色化¡¢中小型家庭旅馆¡££¨市商务局¡¢市发展改革委按职责分工负责£©

£¨六£©拓宽农村居民消费领域¡£进一步推动电子商务向广大农村地区延伸覆盖£¬搭建和完善农村电子商务平台£¬实现网上平台交易与线下物流配送无缝衔?#21360;?#25512;进盐?#20581;?#28023;?#35828;?#23376;商务进农村综合示范县建设¡££¨市商务局¡¢市农业农村局按职责分工负责£©加强农村供销系统¡¢邮政系统等物流服务设施的建设与衔接£¬畅通农产品进城和工业?#24223;?#20065;的城乡双向流通渠道¡££¨市供销社¡¢市邮管局¡¢市农业农村局按职责分工负责£©鼓励社会?#26102;?#21644;品牌连锁机构新建和改造一批农村商贸服务中心£¬提升农村消费便利性¡££¨市商务局¡¢市农业农村局按职责分工负责£©

三¡¢加快推进重点领域产品和服务标?#20864;?#35774;

£¨一£©深入实施“同线同标同质”工程¡£扩大“三品一标”产品规模£¬?#20013;?#25552;升无公害农产品¡¢绿色食品¡¢有机农产品和地理标志农产品总量规模和水平¡£将内外销产品“同线同标同质”工程实施范围逐步由食品农产品领域向消费品等其他领域拓展¡££¨市市场监管局¡¢市农业农村局按职责分工负责£©

£¨二£©实施标准化管理工程¡£落实我省关于质量安全¡¢?#20998;?#35268;格¡¢兼容性¡¢售后服务¡¢回?#36213;?#21033;用¡¢检验方法及优势特色产品的地方标准£¬引导社会和企业主导或参与制£¨修£©订国家¡¢行业标准£¬全面实行企业标准自我声明制度£¬培育一批在国内有影响力的标准领跑企业£¬推动企业由“?#21592;?rdquo;向“创标¡¢制标”转变¡£在旅游¡¢养老¡¢家政¡¢餐饮等重点领域开展服务质量标杆单位遴选活动£¬选择部分服务业领域探索开展服务标准准入制试点¡££¨市市场监管局¡¢市发展改革委¡¢市商务局¡¢市文化广电和旅游局¡¢市民政局¡¢市人社局按职责分工负责£©

£¨三£©积极开展质量提升行动¡£全面落实农产?#20998;?#37327;安全政府属地管理责任£¬农业标准化生产覆盖率达到70%以上£¬农产?#20998;?#37327;监测?#32454;ñÂ时?#25345;在98%以上¡£实现农产?#20998;?#37327;安全县全覆盖¡££¨市农业农村局¡¢市市场监管局按职责分工负责£©加强物流标准化建设£¬提高物流全链条服务质量£»鼓励盐山新发地¡¢黄骅鑫茂¡¢泊?#36153;?#20016;等冷?#27425;?#27969;企业品牌化发展£¬培育一批农产?#38450;äÁ次?#27969;标准化示范企业¡££¨市商务局¡¢市发展改革委¡¢市市场监管局按职责分工负责£©全面推行企业质量首负责任制度£¬开展服务质量监测分析£¬健全以质量管理制度¡¢诚信制度¡¢监管制度和监测制度为核心的服务质量治理体系¡£到2020年£¬消费?#20998;?#37327;省级监督抽查?#32454;?#29575;稳定在93%以上¡££¨市市场监管局¡¢市工信局¡¢市农业农村局¡¢市商务局按职责分工负责£©

£¨四£©实施品牌创建工程¡£选择部分重点行业和重点产?#32602;?#21152;大新产品开发¡¢名牌产品培育力度£¬推动“沧州产品”向“沧州品牌”转变£¬打造一批影响力大¡¢生命力强的知名品牌¡£加强对中华老字号¡¢非物质文化遗产¡¢地理标志¡¢驰名商标等品牌的培育和保护¡£到2020年£¬培育消费类省级知名品牌70项以上¡££¨市市场监管局¡¢市工信局¡¢市商务局按职责分工负责£©

四¡¢建立健全消费领域信用体系

£¨一£©完善消费领域信用信息共享共用机制¡£依托全市信用信息平台£¬聚焦重点消费品和旅游¡¢家政¡¢养老¡¢健康等服务消费£¬进一步归集市场监管¡¢税务¡¢海关等领域信用信息¡£依托重点行业协会商会组织£¬建立市场化消费领域企业信用等级评价机制¡££¨市发展改革委¡¢市市场监管局¡¢沧州海关¡¢市税务局按职责分工负责£©

£¨二£©健全信用信息发布制度¡£引导平台?#25512;?#19994;建立餐饮¡¢家政¡¢互联网医疗等重点领域的服务后评价机制£¬实行评价信息公开¡££¨市市场监管局¡¢市发展改革委¡¢市卫健委按职责分工负责£©强化“信用沧州”网站信息公开公示功能£¬逐步实?#20013;?#25919;许可¡¢行政处罚¡¢产品抽检结果等不涉?#26696;?#20154;隐?#20581;?#20225;业和国家秘密的信息向社会全部公开£¬为公众提供公用信用信息“一站式”查询服务和消费预警提示¡££¨市市场监管局¡¢市发展改革委按职责分工负责£©

£¨三£©健全守信激励和失信惩戒机制¡£建立健全守信“红名单”和失信“黑名单”制度£¬及时向社会公布守信“红名单”和失信“黑名单”信息¡£完善奖惩机制£¬在相关领域制定和实施对“红名单”企业的激励措施£¬在办理行政审批过程中对守信企业提供“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务£»对“黑名单”企业?#23454;?#25552;高产品抽检¡¢责任巡查等监管频次£¬积极打造“诚信沧州”亮丽名片¡££¨市发展改革委¡¢人行沧州中心支行¡¢市市场监管局¡¢市商务局¡¢沧州海关等按照职责分工负责£©

£¨四£©完善消费者维权机制¡£健全投诉举报网络体系£¬强化监督管理和社会监督£¬不断提升居民消费满意度¡£严厉打击假冒伪劣和虚假广告宣传¡£强化宣传引导£¬提高消费者主体意识和依法维权能力£¬进一步加大消费者权益保护力度¡£充分发挥行业协会商会作用£¬建立行业和经营者诚信自律体系¡££¨市市场监管局¡¢市委宣传部负责£©

£¨五£©加强重要产?#20998;?#37327;追溯体?#21040;?#35774;¡£加快推进食?#38376;?#20135;品¡¢食品¡¢药品¡¢主要农业生产资料¡¢特种设?#28014;?#21361;险品¡¢进出口产品等重要产品追溯体?#21040;?#35774;¡£积极推进大数据在追溯体?#21040;?#35774;中的应用£¬进一步提升企业质量管理能力£¬促进监管方式创新¡££¨市商务局¡¢市农业农村局¡¢市市场监管局¡¢市工信局按职责分工负责£©

五¡¢优化促进居民消费的配套保障

£¨一£©完善有利于促进居民消费的财税支?#25191;?#26045;¡£落实个人所得税法相关配套制度和措施£¬明确专项附加扣除的具体范围¡¢标准和操作办法¡£充分利用现有资金渠道对服务消费予以支持¡££¨市税务局¡¢市财政局¡¢市发展改革委¡¢市商务局按职责分工负责£©

£¨二£©进一步提升金融服务?#24066;§¡?#25353;照国家统一要求£¬鼓励有条件的银行金融机构加快消费信贷管理模式和产品创新£¬加大对文化旅游¡¢体育休?#23567;?#20581;康养老等新消费重点领域的支持力度£¬不断提升消费金融服务的质量和效?#30465;?#24341;导商业保险机构加大产品创新力度£¬开发?#22995;?#23545;性的保险产品¡££¨地方金融监督管理局¡¢人行沧州中心支行按职责分工负责£©

£¨三£©深化收入分配制度改革¡£进一步完善农村土地等生产要素流转机制£¬促进城乡要素等价交换£¬切实提高农村居民收入水平¡££¨市农业农村局¡¢市自然资源和规划局¡¢市人社局按职责分工负责£©完善企业工资分配宏观指导制度£¬建立工资集体协商¡¢企业薪酬调查和信息发布制度£¬促进企业职工工资依据市场原则适度增长¡£落实国家提高机关事业单位工作人员基本工?#30465;?#22870;金和津?#22266;?#26631;准的相关政策¡££¨市人社局¡¢市财政局按职责分工负责£©

六¡¢加强消费宣传?#24179;?#21644;信息引导

£¨一£©加强消费领域统计监测¡£按照国家服务消费统计部署£¬研究建立?#20174;?#26381;务性消费发展水平的统计指标体系和制度¡£研究服务消费统计监测方案£¬全面?#20174;?#25105;市居民消费状况¡£支持专业化大数据服务企业发展£¬加快建立?#20174;?#20840;市消费动态的大数据平台£¬探索推动建立大数据信息共享机制¡££¨市统计局¡¢市商务局¡¢市发展改革委按职责分工负责£©

£¨二£©加强消费宣传引导¡£充分用好传统媒体和新媒体£¬积极开展重大消费政策宣传£¬进一步倡导和培育绿色消费理念£¬正确引导社会消费预期£¬挖掘消费新增长点£¬促进供需?#34892;?#23545;接£¬营造绿色消费良好社会氛围¡££¨市发展改革委¡¢市委宣传部¡¢市商务局¡¢市生态环境局¡¢市新闻出版局按职责分工负责£©

各地各有关部门要充分认识完善促进消费体制机制的重要意义£¬强化组织领导£¬依据职责分工£¬进一步创新思?#32602;?#32454;化分解任务和落实举措£¬加强业务指导和督促检查£¬?#32321;?#21508;项政策贯彻落实¡£

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