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滄州市集中整治“一區三邊”違法建設專項行動專班
關于全市集中整治“一區三邊”違法建設專項行動工作進展情況的通報
發布時間: 2018-10-26 14:32:52

今年以來,按照《滄州市深化集中整治“一區三邊”違法建設專項行動暨開展“無違建”縣(市、區)創建活動實施方案》要求及市委、市政府關于開展違法建設綜合治理工作的部署,全市持續加大力度、強力推進,集中整治 “一區三邊”違法建設工作取得階段性成效。現將工作進展情況通報如下:

一、工作進度情況

截至2018年9月30日(下同),全市“一區三邊”共排查違法建設面積114.76萬平方米,已拆除109.61萬平方米,拆除比例95.5%。其中市本級應拆違法建設面積40.66萬平方米,累計拆除違法建設面積39.83萬平方米,累計拆除比例97.96%;縣(市)應拆違法建設面積74.10萬平方米,累計拆除違法建設面積69.78萬平方米,累計拆除比例94.20%。

二、主要工作舉措

(一)細致摸排違建存量。按照2018年4月全省住房城鄉建設重點工作會議部署和省專項辦《2018年度集中整治“一區三邊”違法建設專項行動考核辦法》通知要求,今年4月,我市根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《鐵路安全管理條例》《公路安全保護條例》《中華人民共和國土地管理法》和《河北省城鄉規劃條例》等法律法規,以背街小巷、人口密集場所、軍事設施周邊、城鄉結合部、防災減災避難設施等區域為重點,對轄區內所有違法建設重新進行了拉網式排查,并明確了違法建設的名稱、建筑面積、占地面積、違法事實等情況,依法提出處理意見和整改措施,確定了責任單位、責任人和整改時限。市本級及各縣(市、區)分別建立“一區三邊”違建臺賬,標注“一張圖”,實行掛圖作戰,拆除一個,銷號一個。

(二)依法依規實施拆違。一是根據實際準確認定各類違法建設的主體、性質、情節、危害程度,做到應拆盡拆,防止以罰代拆,把安全隱患大的違建、頂風突擊的新違建、妨礙重點項目建設的違建、有礙觀瞻的違建、社會影響惡劣的違建作為重點;對其他違法建設,區分類別、年限、影響等因素進一步細化問題分類,制定分類處置辦法。二是結合規劃調整、項目建設、城市修補和生態修復等工作積極拆改結合。在整治行動中,渤海新區不斷地思考總結,在摸排過程中,實行了群眾自報、社會舉報和集中查報相結合的推進機制,最大限度地發揮群眾的積極性和主動性,多方聯動聚民力;在拆違過程中,堅持陽光執法,做到“一把尺子量到底”、“一個標準抓到底”和“一個要求落到底”,保證公平正義、讓群眾看到新區“拆違”的決心;在拆違之后,做好“回頭看”和“經常看”的工作,持續用力抓好拆違后續工作,盯緊違建反彈問題,扭住拆違不松懈。黃驊市在城區范圍內劃分了114個拆臨拆違網格,由相關責任單位“一把手”負總責,明確網格員,負責轄區私搭亂建拆除工作。深入被拆戶開展扎實細致工作,講明政策、標準,贏取群眾理解、支持,引導群眾自拆,責任部門依法助拆,自拆、助拆比例達90%以上。一大批影響城市規劃、影響城市形象、影響百姓生活的違法建設被徹底拆除。

(三)大力營造拆違氛圍。在全市范圍內營造“大拆不難、小拆不易”氛圍,加大宣傳力度,通過廣播電視、報刊、互聯網等媒體大力宣傳集中整治違法建設的進展和成效,形成全社會立體化宣傳陣勢。通過網易河北、河北頭條、河北省人民政府網站、滄州市人民政府網站、滄州日報、滄州晚報和新聞公眾號等媒體對我市“一區三邊”集中整治進展情況進行了進行了宣傳報道;各地方媒體也對“一區三邊”集中整治工作進行宣傳,累計發表相關報道260余次,發表相關文章、消息共計710余條。

(四)加大拆改結合力度。按照“即拆、即清、即整、即建、即美”的原則,對拆違騰出的土地宜建則建、宜綠則綠。其中,新華區對104北段拆違后進行了綠化施工,轄區200余條小街巷硬化美化工作正在進行。高新區對長春路兩側違法建設拆除完成后,對拆除后的土地進行了流轉,將流轉后土地進行場地綠化,既美化環境,又作為了區里的苗圃基地,對程莊子村北側和太原路南側違建拆除后場地引進中燃和芯片項目,用于項目建設,促進區域經濟發展,做到了拆改結合,“既拆、既清、既整、既建、既美”。黃驊市積極發揮去年“拆、清、規、建、管”的工作經驗,全面做好“拆違”還路、“拆違”治臟、“拆違”改造、“拆違”增綠、“拆違”添景等“組合拳”,新增硬化、綠化面積1萬余平米,并結合實際探索在國道建設公路港,真正做到了“拆除一片、清理一片、美化一片”,有效防止前拆后建、違建反彈。

(五)源頭防范嚴控新增。一是我市按照“勤巡查、早發現”的原則,在各責任區域注重源頭防范,對主要道路兩側、重點場所周邊、高鐵普鐵沿線等重要部位,通過定期巡查、延時巡查、入戶調查等方式,加大巡查頻率,拓展巡查范圍,形成不間斷、全覆蓋的巡查機制。二是建立違法建筑舉報制度,每日24小時接聽各類舉報,形成全方位常態化監管機制,時刻保持查處違法建筑高壓態勢,力求新增違法建設“零增長”。三是編制了《城市精細化(網格化)管理標準》,將主城區進行網格化分,確定每個網格的責任人員,對網格內的違法建設及各類城市管理方面問題進行不間斷的巡視,發現違法建設行為的立即上傳到數字化信息平臺,再由數字化信息平臺將違法建設情況分配到相關責任單位進行查處,確保違法建設處在不間斷的管控之中。四是通過無人機每兩月對市中心城區進行一次航拍,后期合成高清大比例航拍圖(1:1000),通過先后兩次航拍成果對比,全方位發現新增違法建設,形成新增違法建設清單下發相關縣(市、區)及時拆除,并專門進行跟蹤督導。

(六)強化督查調度力度。制定了《滄州市集中整治“一區三邊”違法建設督導方案》,并加大了對各縣(市、區)的督導檢查力度,對工作開展積極、整治成效顯著的予以表揚,對工作開展不力、逾期不報數據或瞞報、偽造數據的進行約談,直至問責。

三、下一步安排

盡管今年我市違法建設集中整治工作取得階段性成效,但也存在一些問題,個別縣(市、區)思想重視程度不夠、排查不嚴、控制新增不力、拆后垃圾清運不及時、拆改結合不好等問題。下一步,我市要加強督導調度力度,研究解決好推進工作中存在的一些具體問題。

一是統一思想,深化認識,切實增強拆違工作的責任感和緊迫感。拆違控違工作事關滄州市城市發展大局,事關群眾切身利益,必須進一步增強對抓好拆違工作重要性和必要性的認識。違法建設的肆意蔓延,嚴重影響了城市形象,制約了城市品質的提升,擾亂了社會秩序,敗壞了社會風氣,決不能聽之任之,我們一定要高度重視,強化舉措,積極作為,進一步增強責任感和緊迫感,切實抓好拆違控違工作的推進和落實。

二是落實主體責任,繼續強力推進。各縣(市、區)黨政主要領導要親自上手抓,要提高調度頻次,加強督導,主管領導要做到一線指揮作戰,一線協調解決問題,再度掀起集中整治違法建設的新高潮。

三要加大排查摸底力度,堅決依法依規實施拆違。要以背街小巷、軍事設施周邊、城鄉結合部、城中村和部分違建嚴重的小區等區域為重點,開展違建排查“回頭看”,對排查出的違法建設,要依法依規、應拆盡拆,直至“清零”。

四要注重拆改結合,補齊城市短板。對已拆除的違建和地面清理工作,進行復查,做到違建建筑徹底拆除,地面恢復原貌,杜絕反彈。

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